专家:慕尼黑安全会议是欧美俄对外战略的一次试探

拜登就阿富汗问题对欧洲盟友的态度非常谦虚,最新消息说美国政府计划向阿富汗增兵,但欧洲盟友似乎对增兵“不感冒”。美国和欧洲盟国在阿富汗问题上仍存分歧,分歧主要是什么?

张健:阿富汗问题是欧美共同关心的一个问题,欧美在这一问题上存在共同利益,看法一致,都希望尽快扭转阿富汗的不利局面,使阿富汗走上正轨,这符合美国和欧洲的利益。

美国,阿富汗的安全问题对欧洲是有好处的,欧盟东扩以后,边界进一步扩展,所谓大周边包括中亚、阿富汗。如果这一地区的毒品、走私、大规模犯罪的状况不能得到有效遏制,欧盟的安全将受到影响。所以阿富汗问题关乎欧盟的切身利益。

但是也存在一些问题,拜登之所以谦虚是因为他知道,布什政府执政期间,由于对欧洲盟友态度傲慢,没有得到欧洲的有力帮助。现在,欧洲也对奥巴马政府的期待比较大,愿意提供帮助,但是,意愿和提供帮助的实际能力之间是有差距的。一些欧洲国家政府愿意向阿富汗增兵,但却在国内受到制约,特别是德国、意大利,民众反对向阿富汗增兵,甚至要求德国政府从阿富汗撤军。

另外,欧洲很多国家在阿富汗的军人数量不少,比如德国有4500人的军队,但是这些军队大部分驻扎在阿富汗北部,这些地区的安全形势相对比较好,现在美国要求欧洲国家的军队能够派往阿富汗安全形势较为恶劣的地方,特别是阿富汗的南部,但是德国不为所动,坚持从事一些建设、培训等内容的工作,而不愿意投入实质性战斗,这也是一个分歧。

拜登在慕尼黑安全会议的讲话中并没有明确提出要欧洲增兵,我认为,这是因为,美国不知道欧洲到底能够提供什么帮助。如果在公开场合提出欧洲无法满足的要求,美国难堪,欧洲盟友也会难堪。所以,欧美双方肯定会在私下沟通这个问题,在沟通没有完全达成之前,美国不太可能正式提出需要欧洲提供帮助的要求。

最后,欧洲普遍认为,光靠军队和战争不可能解决阿富汗问题,必须要有一个长远的政策和战略规划。现在美国政府和阿富汗政府正在做这项工作,为阿富汗未来的发展制订一个比较长远的战略规划,这个规划完成后,会产生示范效果:说服欧洲国家,特别是欧洲民众,让他们看到希望——在美国的战略指引下,阿富汗的安全形势会逐步好转。欧洲一直擅长发展援助、培训警察,这些方面有自己的优势和长处,这也是未来欧洲更有可能提供的实质性帮助。

现在全球经济不景气,欧洲各国的预算都特别紧张,在这个时候能不能拿出足够多的资金解决阿富汗问题对欧洲国家政府是一个比较大的难题。我觉得欧洲国家政府可能处于一个两难处境,一方面希望为美国新政府提供帮助,另一方面又受自己国内政治和经济所限,提供的帮助与美国政府的要求之间有差距。

主持人:也就是说维护阿富汗安全是双方共同的利益,但是在实际的解决过程中存在一些分歧?

主持人:由于时间的关系今天的访谈就到此结束了,最后我们感谢张老师给我们带来的精彩讲解和分析,谢谢您。

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